Wieloletnie planowanie budżetowe w podsektorze rządowym

W prowadzonych w pracy rozważaniach szczególną uwagę zwrócono na związek wieloletniego planowania budżetowego z tworzeniem warunków w za- kresie odpowiedzialności, przejrzystości oraz wiarygodności finansów publicz- nych. Takie podejście pozwala na uwzględnienie wieloletniego planowania budżetowego jako narzędzia wzmacniającego jakość finansów publicznych. W ocenie jakości wieloletniego planowania budżetowego wykorzystano autorską metodę opartą na stworzeniu Indeksu Jakości Wieloletniego Planu Budżetowego, obejmującego indeksy cząstkowe w postaci: indeksu jakości celów, indeksu jakości mierników, indeksu związków WPFP z dokumentami strategicznymi, indeksu związku WPFP z budżetem na kolejny rok. Wskazane przez autora kryteria oceny wieloletniego planu budżetowego rozszerzają podejście stosowane dotychczas w literaturze światowej.

Recenzja

prof. dr hab. Alicja Pomorska, Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie:

Publikacja stanowi oryginalne i udane rozwiązanie istotnego, trudnego i szczególnie aktualnego oraz nowego w polskich warunkach problemu (…), zawiera wnikliwą analizę i ocenę rozwiązań normatywnych nie tylko polskich, ale i zagranicznych, a także dokonuje przeglądu doświadczeń zagranicznych w zakresie wdrażania i funkcjonowania w nich różnorodnych modeli wieloletniego planowania budżetowego oraz ich pogłębioną ocenę, jak też prezentuje konkretne propozycje dotyczące niezbędnych zmian przyjętych w Polsce rozwiązań normatywnych w tymże zakresie. Za sprawą wysokiego poziomu intelektualnego rozważań praca inspiruje do dyskusji i poważnej refleksji naukowej (…). Za szczególnie cenny i oryginalny uznać należy zaproponowany przez Autora zestaw ogólnych zasad, na których winien opierać się system prawidłowego wieloletniego planowania budżetowego, służący powiązaniu wydatków z priorytetami władzy publicznej.

prof. dr hab. Teresa Lubińska, Uniwersytet Szczeciński:

Unikalność badań Autora widzieć należy w podejściu, które uwzględnia dwa następujące fakty: wieloetapowość planowania od poziomu prognozy makroekonomicznej do poziomu mikroplanu oraz wielopłaszczyznowość etapów planowania (wymiar finansowy, rzeczowy, zarządczy). Każdy z etapów procesu wieloletniego planowania budżetowego oraz każdą z płaszczyzn planowania Autor stara się wiązać z wymiarem instytucjonalnym (…). Fakt uwzględnienia wątku instytucjonalnego w pracy zasługuje na wyróżnienie. Pozwala to widzieć proponowane w pracy rozwiązania i wzorce również w aspekcie odpowiedzialności za cele i wydatkowane środki na zadania publiczne (…). Opracowane przez Autora podejście metodyczne do oceny użyteczności stanowi instrumentarium oceny użyteczności funkcjonującego w Polsce wieloletniego planowania budżetowego (…). Zgodnie z autorską formułą użyteczności wieloletniego planowania budżetowego opartą na trzech filarach Autor opracował tzw. Indeks Jakości Wieloletniego Planu Budżetowego. Indeks ten jest ważnym efektem prac badawczych dr. S. Franka i ma charakter nowatorski.

Autor książki

z-ca Dyrektora Instytutu Finansów,autor publikacji naukowych z zakresu finansów, w tym w szczególności:finansów publicznych i samorządowych, bankowości, rynków finansowych i polityki pieniężnej. Uczestnik wielu projektów badawczych i prac eksperckich. Posiada doświadczenie zawodowe w pracy w sektorze bankowym oraz w organach nadzorczych spółek. Pełnił funkcję Doradcy Ministra Finansów oraz Doradcy Ekonomicznego Marszałka Sejmu. W latach 2008-2014 współpracownik Krajowej Szkoły Administracji Publicznej. W latach 2016-2017 roku członek Międzyresortowej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Ministrze Sprawiedliwości. Od 2017 roku członek Głównej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Książki tego autora