Publikacja stanowi drugie, poszerzone i zmienione wydanie książki Budżet zadaniowy w Polsce, która ukazała się w 2007 roku. Wydanie to zostało uzupełnione o obszerną prezentację wyżej wymienionych wyników pierwszego etapu prac nad reformą budżetu zadaniowego. Szerzej omówiono budżet zadaniowy sądownictwa powszechnego oraz nowoczesne praktyki w tym zakresie. Zawarto w tym wydaniu również założenia legislacyjne dla wprowadzenia do polskiego prawa instytucji budżetu zadaniowego. W książce zawarto ważną część poświęconą wybranym aspektom nowego zarządzania publicznego – NPM.

Nowe Zarządzanie Publiczne – New Public Management (NPM) ma służyć poprawie jakości dóbr i usług publicznych oraz utrzymaniu dyscypliny skalnej. Nurt działań efektywnościowych w NPM skoncentrowanych na nowym zarządzaniu wydatkami publicznymi to suma projektów określanych terminami „budżet zadaniowy”, „budżet wyników” i „budżet zorientowany na efekty”. Budżet zadaniowy pozwala na ustalenie, które zadania są najważniejsze dla realizacji określonych celów oraz ukazuje za pomocą mierników, w jakim stopniu zostały one wykonane. Jego wdrożenie będzie miało przełomowe znaczenie dla nowoczesnego zarządzania wydatkami sektora publicznego. Lepsze zarządzanie wydatkami winno sprzyjać lepszej polityce.

Proponowany przez Autorów niniejszej książki system budżetowania zadaniowego opracowany został na bazie:

1) analizy światowych osiągnięć i niepowodzeń w budżetowaniu zadaniowym;

2) doświadczeń w budżecie zadaniowym samorządów w Polsce;

3) doświadczeń w zarządzaniu przez cele w sektorze prywatnym;

4) doświadczeń w audycie i rachunkowości;

5) doświadczeń w zarządzaniu środkami UE;

6) współpracy z Bankiem Światowym i z ekspertami zagranicznymi w zakresie budżetowania zadaniowego;

7) wniosków wyciągniętych z przeprowadzonych pilotażów:

– Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego – częściach „Nauka” i „Szkolnictwo Wyższe”,

– wstępna wersja budżetu zadaniowego Ministerstwa Edukacji Narodowej oraz Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej,

– międzyresortowy Program wysokich technologii opracowany w Międzyresortowym Zespole do Spraw Rozwoju Sektorów Wysoko Zaawansowanych Technologii (tzw. Wędka technologiczna).

---

Rozdział 1. Reformy finansów publicznych w Polsce – zakres i uwarunkowania
Teresa Lubińska

Rozdział 2. Reformy budżetowe w zakresie nowego zarządzania publicznego
Teresa Lubińska, Tomasz Strąk, Alberto Lozano Platonoff, Marcin Będzieszak, Magdalena Godek

 

Rozdział 3.  Wydatki publiczne jako wyraz przedmiotowego ujęcia zadań publicznych
Teresa Lubińska, Tomasz Strąk, Alberto Lozano Platonoff, Marcin Będzieszak, Magdalena Godek

 

Rozdział 1. Istota budżetu zadaniowego w Polsce oraz podstawy metodyczne

Rozdział 2. Zasada przejrzystości jako zasada identyfikacji zadań i podzadań

Rozdział 3. Zasady skuteczności i efektywności jako zasady pomiaru efektów z nakładów publicznych

Rozdział 4. Zasada wieloletniości w zadaniowej projekcji wydatków

Rozdział 5. Zasada konsolidacji wydatków dla zadań finansowanych z budżetu państwa oraz
z agencji i funduszy celowych

Rozdział 6. Alokacja wydatków na zadania i podzadania

Rozdział 7. Rozwiązania legislacyjne w zakresie budżetu zadaniowego

Rozdział 1. Dotychczasowe podstawy prawne dla budżetu zadaniowego w Polsce

Rozdział 2. Propozycje pełnego uregulowania prawnego budżetu zadaniowego w Polsce

Rozdział 3. Wybór koncepcji budżetu zadaniowego jako punkt wyjścia dla tworzenia regulacji prawnej w prawie polskim (na tle analizy rozwiązań i doświadczeń zagranicznych)

Rozdział 4. Problemy prawne wymagające rozwiązania w związku z wprowadzeniem do prawa polskiego budżetu zadaniowego

Rozdział 5. Problemy legislacyjne wprowadzenia do prawa polskiego instytucji budżetu zadaniowego
 

Rozdział 1. Klasyfikacja budżetowa w Polsce
Tomasz Strąk

Rozdział 2. Klasyfikacja budżetowa w kontekście standardów międzynarodowych

Rozdział 1. Planowanie wieloletnie w budżetowaniu zadaniowym
Sławomir Franek

Rozdział 2. Istota i metody ewaluacji w sektorze publicznym

Rozdział 3. Zarządzanie wartością w sektorze publicznym. Model Public Service Value
Tomasz Strąk

Rozdział 4. Analiza kosztów i korzyści w finansach publicznych na przykładzie systemu opieki zdrowotnej
Natalia Marska-Dzioba

Rozdział 5. Ewaluacja ekonomiczna samorządowych zdrowotnych programów profilaktycznych
Izabela Nawrolska

Rozdział 6. Rachunkowość budżetowa jako retro- i prospektywny system informacyjny
Marcin Kaczmarek

Rozdział 1. Stany Zjednoczone
Wojciech Zieliński

Rozdział 2. Wielka Brytania
Michalina Wójcik

 

Rozdział 3. Nowa Zelandia
Katarzyna Karpińska

Rozdział 4. Holandia

Rozdział 5. Francja
Magdalena Godek

Rozdział 6. Słowacja
Andrzej Mielcarz

Rozdział 7. Elementy budżetowania zadaniowego w Niemczech
Katarzyna Stieber

Aneks 1. Prawnie zdeterminowane wydatki budżetu państwa
Maciej Pekiński

Aneks 2. Wykaz dysponentów części budżetowych wg stanu na wrzesień 2007 r.

Aneks 3. Wykaz działów i rozdziałów klasyfikacji budżetowej

Aneks 4. Wdrożenie budżetu zadaniowego w Polsce. Ocena postępu, osiągnięć oraz propozycje następnych kroków – ekspertyza Banku Światowego